يوسف حجازي بعد توقيع اتفاق إعلان المبادئ في واشنطن في 13/9/1993م، واتفاق غزة- أريحا في القاهرة في 4/5/1994م، أصدر الرئيس ياسر عرفات من مقره في تونس القانون رقم 5 الصادر في 19/5/1994م، والذي نص على أن تؤول إلى السلطة الفلسطينية جميع السلطات الواردة في التشريعات والقوانين والمراسيم والمنشورات والأوامر السارية المفعول في الضفة الغربية وقطاع غزة قبل 19/5/1994، واستناداً لذلك بدأ بتشكيل أول حكومة فلسطينية من مقره في تونس، تم استكملها بعد دخوله الوطن في 1/7/1994. التشكيلة الحكومية الأولىتألفت الحكومة من 20 وزارة و17 وزيراً حيث بقيت وزارتان شاغرتان هما وزارتا الأشغال العامة والزراعة، وتم تعيين وكيل لكل منهما، كما احتفظ الرئيس بوزارة الداخلية لنفسه. وكان من بين الوزراء 5 وزراء من أعضاء اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية، و9 وزراء من حركة فتح، ووزيرين من حزب الاتحاد الديمقراطي الفلسطيني-فدا، ووزيراً واحداً من جبهة النضال الشعبي، إضافة إلى 6 وزراء من المستقلين، وذلك على النحو التالي:
التشكيلة الحكومية الثانيةبعد توقيع الاتفاق الإسرائيلي-الفلسطيني حول الضفة الغربية وقطاع غزة في 28/9/1995م، والذي مهد لامتداد ولاية السلطة الفلسطينية على مناطق اضافية في الضفة الغربية، وبعد اجراء الانتخابات الرئاسية والتشريعية في 20/1/1996، شكل الرئيس ياسر عرفات الحكومة الفلسطينية الثانية والتي تألفت من 24 وزارة، بما فيها وزارة الداخلية التي احتفظ بها لنفسه، وكذلك 22 وزيراً منهم أربعة وزراء من أعضاء اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية و15 من أعضاء المجلس التشريعي، بينهم 13 من حركة فتح وثلاثة مستقلين ووزيراً واحداً من حزب الاتحاد الديمقراطي الفلسطيني-فدا، ووزيراً واحداً من حزب الشعب، ووزيراً واحداً من جبهة النضال الشعبي، إضافة إلى 3 وزراء من المستقلين ليسوا أعضاء في المجلس التشريعي حيث بلغ عدد الأعضاء المستقلين بشكل عام 7 أعضاء. كذلك ضمت هذه الحكومة 12 وزيراً من الحكومة السابقة وهم، ياسر عرفات، نبيل شعث، انتصار الوزير، صائب عريقات، رياض الزعنون، وجميل الطريفي، فريح أبو مدين، حسن طهبوب، ياسر عبد ربه، سمير غوشة، محمد زهدي النشاشيبي، والياس فريج، إضافة إلى 11 وزيراً جديداً وهم ماهر المصري، عزام الأحمد، عبد الرحمن حمد، عبد العزيز شاهين، فيصل الحسيني، بشير البرغوثي، عبد الجواد صالح، علي القواسمي، عماد الفالوجي، حنان عشراوي وطلال سدر. وقد تميزت هذه التشكيلة بما يلي: 1- استحداث 4 وزارات جديدة هي التعليم العالي والتموين والصناعة وملف القدس. كما تم استحداث منصب أمين عام مجلس الوزراء الذي عهد به إلى أحمد عبد الرحمن. 2- خروج 5 وزراء من وزراء الحكومة السابقة وهم: أحمد قريع (أبو العلاء) (فتح)، زكريا الأغا (فتح)، عبد العزيز الحاج (مستقل)، عبد الحفيظ الأشهب (مستقل)، عزمي الشعيبي (حزب الاتحاد الديمقراطي الفلسطيني-فدا). وقد تشكلت الحكومة على النحو التالي:
التشكيلة الحكومية الثالثةبعد صدور تقرير هيئة الرقابة العامة حول مظاهر الفساد في مختلف وزارات السلطة ومؤسساتها وأجهزتها، وغياب الهيكل التنظيمي والمؤسسي، ووجود التضخم الوظيفي، وإهدار المال العام وتأكيد ذلك في تقرير لجنة المجلس التشريعي الخاصة بتقصي الحقائق حول تقرير هيئة الرقابة العامة، قدم الرئيس ياسر عرفات في 25/6/1998 استقالة الحكومة، وشكل حكومة جديدة في 5/8/1998. وقد تألفت من 29 وزارة بما فيها وزارة الداخلية التي احتفظ بها الرئيس لنفسه و28 وزيراً منهم ثلاثة من أعضاء اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية، 24 من أعضاء المجلس التشريعي، 22 من حركة فتح، ووزيراً واحداً من حزب الاتحاد الديمقراطي الفلسطيني-فدا، ووزيراً واحداً من حزب الشعب، إضافة إلى 5 وزراء من المستقلين. كما ضمت التشكيلة الحكومية الجديدة 17 وزيراً من الحكومة السابقة وهم بالإضافة إلى ياسر عرفات (أبو عمار) كرئيس للوزراء، فيصل الحسيني، نبيل شعث، صائب عريقات، رياض الزعنون، انتصار الوزير، فريح أبو مدين، ماهر المصري، جميل الطريفي، عزام الأحمد، عبد الرحمن حمد، عبد العزيز شاهين، ياسر عبد ربه، محمد زهدي النشاشيبي، علي القواسمي، عماد الفالوجي، بشير البرغوثي وطلال سدر. إضافة إلى 11 وزيراً جديداً وهم حكمت زيد، رفيق النتشة، سعدي الكرنز، يوسف أبو صفية، منذر صلاح، نبيل عمر، هشام عبد الرازق، متري أبو عيطة، نبيل قسيس، زياد أبو زياد وحسن عصفور. وقد منح المجلس التشريعي ثقته للحكومة في جلسته المنعقدة في مقر الرئاسة في رام الله في 9/8/1998م بأغلبية 55 صوتاً ومعارضة 28 وامتناع ثلاثة أعضاء عن التصويت. وقد تميزت هذه التشكيلة بما يلي: 1- احتفاظ الرئيس بمنصب رئيس الوزراء وحقيبة وزارة الداخلية. 2- استحداث ثلاث وزارات جديدة هي وزارات شؤون البيئة وشؤون الأسرى والشؤون البرلمانية. 3- تعيين الوزير بشير البرغوثي (حزب الشعب) وزير دولة بدلاً من حقيبة الصناعة التي تسلمها سعدي الكرنز (فتح). 4- تعيين ثلاثة وزراء بلا وزارة يحملون لقب وزير دولة وهم زياد أبو زياد وطلال سدر وبشير البرغوثي. 5- عدم تعيين وزراء لوزارات الأوقاف، الشؤون الدينية، والتربية والتعليم، والشباب والرياضة. 6- خروج 4 وزراء من وزراء الحكومة السابقة من التشكيلة الجديدة وهم: - سمير غوشة (جبهة النضال الشعبي) والياس فريج (مستقل) وياسر عمرو (مستقل) وحسن طهبوب (مستقل) الذي وافاه الأجل وتركت الوزارة شاغره. 7- اعتذار عبد الجواد صالح (مستقل) الذي رشح لمنصب وزير دولة عن قبول المنصب، فيما أسندت حقيبة الزراعة إلى حكمت زيد (فتح). 8- اعتذار د. حنان عشراوي (مستقل) التي رشحت لمنصب وزير السياحة والآثار عن قبول المنصب، وأسندت الحقيبة إلى متري أبو عيطة. وقد تشكلت على النحو التالي:
وهذا بالإضافة إلى تعيين كل من: - الطيب عبد الرحيم (فتح) أميناً عاماً للرئاسة بدرجة وزير- عضو مجلس تشريعي. - أحمد عبد الرحمن (فتح) أميناً عاماً لمجلس الوزراء بدرجة وزير. التشكيلة الحكومية الرابعة نظراً لتطور سوء التنظيم الإداري في مختلف مؤسسات السلطة الوطنية، وتزايد الخلل في رواتب الموظفين ودرجاتهم، مما أدى إلى ارباكات في الجهاز الحكومي أدت إلى تجميد قانون الخدمة المدنية في تشرين الثاني 1998م، بالإضافة إلى التداخل والتضارب في الصلاحيات بين الحكومات، أصدر الرئيس ياسر عرفات المرسوم الرئاسي رقم 4 لسنة 2002 الصادر في 5/6/2002، الخاص بتقليص الحكومة إلى 21 وزارة و20 وزيراً بالإضافة إلى منصب رئيس الوزراء الذي احتفظ به الرئيس لنفسه. وقد ضمت الحكومة بالإضافة إلى الرئيس، وزيراً واحداً من أعضاء اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية، 13 وزيراً من أعضاء المجلس التشريعي، 13 وزيراً من حركة فتح، ووزيراً واحداً من حزب الاتحاد الديمقراطي الفلسطيني – فدا، ووزيراً واحداً من حزب الشعب، إضافة إلى 6 وزراء من المستقلين. كما ضمت التشكيلة الحكومية 16 وزيراً من وزراء الحكومة السابقة وهم بالإضافة إلى ياسر عرفات (أبو عمار) كرئيس للوزراء، نبيل شعث، ماهر المصري، رياض الزعنون، صائب عريقات، عزام الأحمد، انتصار الوزير، رفيق النتشة، عبد الرحمن حمد، جميل الطريفي، عبد العزيز شاهين، ياسر عبد ربه، عماد الفالوجي، متري أبو عيطة، علي القواسمي ونبيل قسيس، وخمس وزراء جدد هم عبد الرزاق اليحيى، سلام فياض، إبراهيم الدغمة، غسان الخطيب ونعيم أبو الحمص. وقد تميزت هذه التشكيلة الحكومية بما يلي: 1- تخلي الرئيس ياسر عرفات عن حقيبة وزارة الداخلية. 2- اعتبار الحكومة حكومة انتقالية، مهمتها التحضير للانتخابات واعادة هيكلة الحكومات. 3- دمج بعض الوزارات مع بعضها البعض كوزارتي الاسكان والأشغال العامة، ووزارتي الاقتصاد والتجارة والصناعة، ووزارتي التربية والتعليم، ووزارتي السياحة وملف بيت لحم. 4- استحداث وزارة جديدة هي الموارد الطبيعية. 5- إلغاء وزارات شؤون البيئة وشؤون الأسرى وشؤون المنظمات الأهلية والشؤون البرلمانية وتحويل ثلاث منها إلى هيئات أو سلطات مع تعيين رؤسائها بمرتبة وزير وهي وزارات شؤون البيئة وشؤون الأسرى وشؤون المنظمات الأهلية، كما تم إلغاء مناصب وزير دولة. 6- خروج 13 وزيراً من وزراء الحكومة السابقة من التشكيلة الجديدة وهم: فيصل الحسيني (فتح)، حكمت زيد (فتح)، فريح أبو مدين (فتح)، سعدي الكرنز (فتح)، زياد أبو زياد (فتح)، نبيل عمرو (فتح)، هشام عبد الرازق (فتح)، يوسف أبو صفية (فتح)، حسن عصفور (حزب الشعب)، بشير البرغوثي (حزب الشعب)، طلال سدر (مستقل)، منذر صلاح (مستقل)، محمد زهدي النشاشيبي (مستقل). 7- تبديل الحقائب الوزارية لكل من الوزيرين، متري أبو عيطة (فتح) الذي تسلم حقيبة المواصلات بدلاً من حقيبة السياحة، وعلي القواسمي (فتح) الذي تسلم حقيبة الشباب والرياضة بدلاً من حقيبة المواصلات. 8- تقليص عدد الوزراء إلى 20 وزيراً مقابل 29 وزيراً في الحكومة السابقة. 9- تولي وزارة الداخلية كل الأمور الأمنية. 10- تعيين خمس وزراء جدد في خمس وزارات حيوية وهامة وهي المالية والداخلية والعدل والتربية والتعليم العالي والعمل. وقد تشكلت الحكومة على النحو التالي:
|